Zadávání zakázky dle Pravidel pro výběr dodavatelů v OP TAK v uzavřené výzvě

17. 11. 2025 | Články

Operační program Technologie a aplikace pro konkurenceschopnost (OP TAK) umožňuje zadavatelům využít při výběru dodavatelů mimo režim zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) otevřenou či uzavřenou výzvu. Uzavřená výzva je určena pro zakázky malého rozsahu zadávané v režimu Pravidel pro výběr dodavatelů v OP TAK (PpVD) a má za cíl zjednodušit proces zadávání při zachování transparentnosti a hospodárnosti.

Definice a charakteristika uzavřené výzvy

Uzavřená výzva je postup, kdy zadavatel osloví předem vybrané dodavatele (minimálně tři) s výzvou k podání nabídky. Tento postup je přípustný pouze v případě zakázek malého rozsahu, tedy u zakázek, jejichž předpokládaná hodnota je rovna nebo nižší než 3 mil. Kč bez DPH v případě zakázek na dodávky a/nebo služby či 9 mil. Kč bez DPH v případě zakázek na stavební práce.

Charakteristika uzavřené výzvy:

Výzva není veřejně přístupná neomezenému počtu dodavatelů.
Zadavatel musí oslovit minimálně tři dodavatele.
U oslovených dodavatelů musí zadavatel důvodně předpokládat, že jsou způsobilí požadované plnění poskytnout (například na základě toho, že mají danou činnost zapsánu v živnostenském rejstříku, nebo u nich zadavatel ověřoval, že jsou schopni plnění poskytnout).
Výběr dodavatele musí být řádně odůvodněn a zdokumentován.

Povinnosti zadavatele při použití uzavřené výzvy

Při použití uzavřené výzvy nemá zadavatel povinnost uveřejnit výzvu na profilu zadavatele a v databázi výběrových řízení na webových stránkách Agentury pro podnikání a inovace, stále je však povinen dodržovat povinnosti plynoucí z Pravidel pro výběr dodavatelů v OP TAK.

Zadavatel musí dodržet následující povinnosti:

Zajistit rovné zacházení – všem osloveným dodavatelům musí být zaslána totožná výzva a musí jim být odeslána ve stejnou dobu (tj. minimálně ve stejný den).
Součástí výzvy k podání nabídek musí být základní informace o zakázce a výběrovém řízení. Výzva musí přímo či nepřímo (tj. v přílohách výzvy) obsahovat údaje stanovené v bode 5.2.2 PpVD.
Zajistit přiměřenou lhůtu pro podání nabídek (v souladu s bodem 5.3.2 a) PpVD min. 10 dnů, přičemž lhůta počíná dnem, který následuje po dni odeslání výzvy k podání nabídky osloveným dodavatelům.
Případnou změnu či doplnění výzvy, nebo odpověď na dotaz některého z dodavatelů odešle zadavatel současně všem dodavatelům, které vyzval v rámci uzavřené výzvy k podání nabídek, vysvětlení zadávacích podmínek na žádost některého z dodavatelů odešle zadavatel do 2 pracovních dnů.
Otevřít nabídky v listinné podobě/zpřístupnit nabídky v elektronické podobě může zadavatel až po ukončení lhůty pro podání nabídek; v případě listinných nabídek zajistí jejich otevření bez zbytečného odkladu po skončení lhůty pro podání nabídek.
O otevírání, posouzení a hodnocení nabídek pořídí zadavatel protokol obsahující rozhodné skutečnosti a to minimálně v rozsahu stanoveném v bodě 6.1.2 PpVD.
Zajistit hodnocení nabídek podle předem stanovených kritérií.
Vyvarovat se střetu zájmů.
Zajistit, aby o výsledku výběrového řízení byli informováni všichni účastníci, kteří podali nabídky ve lhůtě pro podání nabídek a kteří nebyli vyloučeni z výběrového řízení.
Zajistit archivaci dokumentů stanovených v bodě 8.1.2 PpVD.
Po podpisu smlouvy s vítězným dodavatelem vložit do IS KP21+ dokumentaci VŘ nutnou ke kontrole ze strany Agentury pro podnikání a inovace.

Subjekty oprávněné k využití uzavřené výzvy

Příjemci v OP TAK uzavřenou výzvu často zaměňují za průzkum trhu či poptávkové řízení, případně se chybně domnívají, že kdykoliv vybírají dodavatele pro plnění zakázky v hodnotě do 3 mil. Kč bez DPH v případě dodávek a/nebo služeb, či 9 mil. Kč bez DPH v případě stavebních prací, jsou povinni zadat zakázku v uzavřené výzvě. Není tomu tak!

Nejčastější chyby při aplikaci uzavřené výzvy

CHYBA	DOPORUČENÍ
Oslovení méně než 3 dodavatelů	Vždy oslovit min. 3 relevantní dodavatele. Pokud zadavatel není schopen oslovit alespoň 3 relevantní dodavatele, vyhlásí otevřenou výzvu.
Oslovení dodavatelé nejsou dle veřejně dostupných či zadavatelem doložených informací schopni zakázku realizovat, případně nejsou schopni realizovat všechny části zakázky.	Není-li z obchodního / živnostenského rejstříku či webových stránek dodavatele zřejmé, že je schopen zakázku realizovat, doloží zadavatel zdůvodnění, proč dodavatele oslovil k podání nabídky. Uzavřená výzva může být rozdělena na více dílčích částí, pak je ale nutné, aby byli oslovení dodavatelé schopni plnit všechny části zakázky, případně pro každou část zakázky oslovit samostatný okruh min. 3 dodavatelů.
Nabídky jsou podávány emailem	Chce-li zadavatel přijímat nabídky v elektronické podobě, zvolí elektronický nástroj, který plní náležitosti dle § 28 odst. 1 písm. i) ZZVZ.
Nedodržení lhůty pro podání nabídek	Dodržet lhůtu min. 10 dnů.
Výzva neobsahuje povinné náležitosti dle PpVD	Zajistit, aby výzva přímo či nepřímo (tj. v přílohách výzvy) obsahovala údaje stanovené v bode 5.2.2 PpVD.
Zakázka je zadána osobě ve střetu zájmů.	V uzavřené výzvě neoslovovat k podání nabídek dodavatele, u kterých z důvodu majetkového či personálního propojení se zadavatelem jakkoliv hrozí střet zájmů dle kap. 4 PpVD.

Uzavřená výzva je určena pro následující zadavatele a zakázky:

1. Žadatele o dotaci / příjemce dotace z OP TAK, který je veřejným zadavatelem dle § 4 odst. 1 ZZVZ má v případě zakázek malého rozsahu s předpokládanou hodnotou nad 750 000 Kč bez DPH, povinnost řídit se PpVD; zakázku zadávanou v režimu PpVD pak může zadat v otevřené či uzavřené výzvě;

2. Žadatele o dotaci / příjemce dotace z OP TAK, který zadává zakázku malého rozsahu s předpokládanou hodnotou nad 750 000 Kč bez DPH, na kterou mu byla poskytnuta dotace vyšší než 50 % z rozpočtu EU, má povinnost řídit se PpVD; zakázku zadávanou v režimu PpVD pak může zadat v otevřené či uzavřené výzvě;

3. Žadatele o dotaci / příjemce dotace z OP TAK, který je zadavatelem dle § 4 odst. 3 ZZVZ (tj. zadavatel zadávající sektorovou zakázku) a zadává zakázku malého rozsahu s předpokládanou hodnotou nad 750 000 Kč bez DPH, má povinnost řídit se PpVD; zakázku zadávanou v režimu PpVD pak může zadat v otevřené či uzavřené výzvě.

U zakázek vyšší hodnoty, než jsou zakázky malého rozsahu není žádný zadavatel oprávněn uzavřenou výzvu použít. Pokud zadavatel neuvedený v bodech 1 až 3 zadává zakázku s předpokládanou hodnotou nižší nebo rovnou 6 mil. Kč bez DPH v případě dodávek a/nebo služeb či 18 mil. Kč bez DPH v případě stavebních prací a v rámci dodržení základních zásad výběru dodavatele osloví k podání nabídky 3 dodavatele v rámci svého interního poptávkového řízení, je to v pořádku, nejedná se však o uzavřenou výzvu dle PpVD, u které je nezbytné plnit povinnosti plynoucí z PpVD a zakázku nepředkládá ke kontrole do IS KP21+.

Závěr

Uzavřená výzva je efektivní nástroj pro zadávání zakázek malého rozsahu v OP TAK, pokud je použita správně. Dodržení pravidel, transparentnost a dokumentace jsou klíčové pro minimalizaci rizik korekcí a zajištění souladu s dotačními podmínkami. Tento článek slouží jako referenční materiál pro zadavatele, kteří chtějí postupovat profesionálně a bezchybně, nenahrazuje však úplné informace a povinnosti stanovené v PpVD.

Další články k výběru dodavatele dle PpVD v OP TAK